發布時間：2013-12-06 10:23:36
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近日，佛山結合工作重點，制訂2013年績效管理實施工作方案。根據方案，佛山市績效管理的對象包括佛山5區、68家市直單位，這些市直單位又包括市級黨、政、軍、群各部門。據了解，全省只有佛山實現“全覆蓋”考核。
如果說政府部門和公職人員干工作是在做試卷的話，那績效管理實施方案就是一考試大綱。考試的出題范圍如何？各部分的權重和分值是多少？考核的形式和類型又怎樣？所有這些，都將由考試大綱決定。也正如市績效領導小組組長劉悅倫表態的那樣，要讓績效管理成為一根“指揮棒”，政府應該干什么，不應該干什么，今后通過這根指揮棒來指導。而說得透徹點，有什么樣的績效考核，就有怎樣的權力運用。
一是績效考核項目的多寡。一定強度和頻率的考核是必須的，但過猶不及，如果考核過繁過多，勢必導致被考核部門和考核人的疲于應付。即便有關人員工作起來“白加黑”、“五加二”，其時間和精力還是有限，難以一一兼顧。不說大量無關痛癢的考核浪費時間、擠占資源，就是關聯度緊密但過于繁瑣的考核也難免沖擊工作時間，造成行政效率的低下和政務成本的高企。從這個角度來看，佛山此次的績效改革“百余項各類考核縮減至11項”就顯得意義不凡了。
二是考核由誰話事。歌詞里說，“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”。由此可見，政府部門和公職人員的工作評判理應交給公眾。但是，從過去很長及現在相當長的一段時間內，對上負責成了不成文的規矩。由于上級和公眾關注問題的角度不一、評價標準不同，極易導致一項工作“市民滿意，長官無視”，或者“市民罵娘，長官點贊”，兩極分化嚴重。為解決這一問題，佛山在績效考核中“增加客觀性發展指標，并增加社會評價部分，邀請市民、企業參與評價，讓考核對上也對下”，可以說善莫大焉。
三是考核的結構和各項權重。以前的考核莫不以GDP論英雄，現在則愈發注重人民幸福指數。這就是一個巨大進步。而佛山的績效考核也經歷了由過去單一考察發展到多元立體觀察，從注重顯績到潛績的轉變。比如，經濟指標特別是增長速度的指標，占的比重比過去要小，只占5 %，其他諸如產業升級（12%）、科技創新（8%）、城市升級（8%）、環境保護（9%）、公共服務（10%）等的總比重相應上升。這亦在某種程度上表明，佛山不僅需要經濟建設的“行家里手”，也同樣需要社會建設的“能工巧匠”。